附：

中共陕西中医药大学委员会

关于新时代加强和改进人才队伍建设的意见

为全面贯彻落实十九大精神，加快“双一流”和“四个一流”建设，培养和造就一支适应学校发展需要、充满活力和富于创新的高水平人才队伍。根据中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和中共陕西省委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》精神要求，结合我校“十三五”发展规划，现就加强和改进人才队伍建设提出如下意见：

一、充分认识新时代人才队伍建设的重要性和紧迫性

党的十九大报告中指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。落实立德树人根本任务，实现高等教育内涵式发展的关键在人才。“坚持人才兴校战略，建设一流师资队伍，创建国内一流高水平中医药大学”是我校“十三五”发展规划确立的总体目标和根本任务。但当前人才队伍总量不足，高水平领军人才和创新团队紧缺，有利于人才全面发展和优秀人才脱颖而出的氛围还未形成，人才国际化水平较低等问题，成为制约学校发展、实施追赶超越的主要瓶颈。因此全校上下必须深刻认识人才队伍建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感、使命感和危机感，把加强人才队伍建设作为首要任务，努力开创人才工作新局面。

二、人才队伍建设的指导思想、基本原则和总体目标

1.指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》和《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，牢固树立人才工作的战略地位，进一步解放思想，转变观念，不断创新人才工作机制和管理体制，落实人才工作的主体责任，为学校事业发展提供强有力的人才支持和智力保障。

2.基本原则。坚持党管干部、党管人才，坚持引育并举、重在培养，坚持保证数量、提高质量。以创新人才工作体制机制、完善人才服务体系为抓手，用好现有人才，引进急需人才，培养青年人才，着力打造一支数量充足、结构合理、善于创新的高水平教学科研队伍；造就一支政策水平高、敢于担当、精干高效廉洁的管理队伍；培育一支素质优良、爱岗敬业、热心服务的教学科研辅助队伍。

3.总体目标。全面优化人才队伍结构，三年内力争引进培养博士学位教师300人以上，引进高层次人才5-10人；培养入选省级以上人才计划10-20人，校内培育“思邈人才工程”和创新团队100人；建立基于教师分类管理和考核的人才评价新机制；基本建成以领军人才为核心，以学术骨干为中坚，以青年优秀人才为支撑的人才队伍体系；形成全校上下引进人才、培养人才、服务人才，各类人才竞相涌现的新局面；为创建国内一流高水平中医药大学提供坚实的人才保障。

4.措施要求。全面深化人才工作体制机制改革，完善教师分类管理和考核评价、职务晋升、荣誉奖励、薪酬管理等制度体系；坚持引育并举，建立健全人才引进和培养机制，全面推进实施“思邈人才工程”；落实二级院（系、部）的主体责任，实现管理重心下移，充分激发基层单位开展人才工作的活力；加大投入，优化资源配置，为人才全面发展提供有力保障。

三、全面深化人才工作体制机制改革

1.全面推进全员定编定岗聘用制度。按照“以事定岗、以岗定薪、效率优先、兼顾公平”的原则，在已核定岗位和编制以及人事代理聘用合同制基础上，全面建立适合我校的岗位聘任制度。改革现有的聘用模式，对一些专业技术岗位、管理岗位和技术性工勤岗位，探索建立能上能下、能进能出的聘用机制。完善责权利相一致的校、院（系）两级管理体系，管理重心下移，扩大和落实二级院系用人自主权，发挥用人单位在人才引进、培养和使用中的主体作用。对科研岗位构建以以项目为牵引、以竞争和流动为核心的独立的人员聘任制度和弹性的人事管理制度，建立“人才特区”，落实团队负责人的用人权和人员考核评价权。

2.实施专任教师分类管理及考核。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，制定《陕西中医药大学教师岗位分类管理及考核评价办法》，按照教学为主型、教学科研型、科研为主型等针对不同类别专任教师，进一步明确专任教师岗位职责，建立和完善各级各类岗位教师的职业生涯发展途径和考核评价体系，积极引导和鼓励教师在教学科研工作中各尽所能，实现各类岗位教师责权利的统筹协调。鼓励各院系和学科根据自身特点，结合发展需要，探素建立适合自身学科专业发展的教师岗位分类管理和激励约束体系。

3.运用“三项机制”深化二级单位考核。进一步深化二级单位目标责任考核，加大对破解学科专业发展瓶颈问题办法和能力的考核力度。在人才培养过程与质量、代表性骨干教师及团队和领军人才建设、学术评价体系建设、激励与约束等方面出实策、出真招。实施品德能力和业绩综合考核评价，引导教师立德树人、不断提高科研水平和服务社会能力。对部分业绩突出的院系，鼓励大胆改革，探索建立有利于发展的薪酬分配体系和各级各类人员的荣誉体系，进一步激发教职工工作创造性和积极性。

4.不断深化职称评审改革。按照教育部、人社部《高校教师职称评审监管暂行办法》和陕西省有关规定精神，健全师德评价优先，教学工作量和质量并重、重视考察科研成绩、鼓励为社会服务等以业绩为导向的量化职称评价体系，使让专业技术人员专心于教育教学和科学研究，致力于干事创业、多做贡献。对贡献特别突出者，在满足规定的基本条件后，要开辟绿色通道。

5、创新人才评价和激励机制。加强对各级各类人才的绩效考核和动态管理，实行开放、动态的组织人事管理模式和团队整体业绩考核机制。继续细化和落实各类人才荣誉制度，探索灵活多样的分配形式，建立重大贡献奖励制度。探索高层次人才年薪制、协议工资制和项目工资制等多种分配形式，改革建立重能力、重实绩、重贡献的薪酬分配激励机制，实行以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬为主要内容的校内绩效分配办法。

四、引育并举，统筹推进各类人才队伍建设

1.加强高层次人才引进与管理。修订实施适应新时代、新背景下的《高层次人才引进与管理工作实施办法》，用足用好各级人才支持计划和政策，采取更加开放和灵活有效的高层次人才引进形式，坚持“一人一策、特事特办”，进行重点支持、重点投入、重点建设。通过提高待遇、优化内部环境和资源配置，切实为急需高层次人才更好、更快地施展才华创造条件，倾力打造“人才高峰”。同时坚持“不求所有，但求所用”原则，通过设置“特聘教授”“讲座教授”等岗位，鼓励各二级学院采取多种方式柔性引进在国内外有较高知名度的高层次人才来校承担学科建设指导、青年教师培养、服务地方的项目攻关及短期讲学等工作，建立一支高水平、高知名度并能为学校承担实质性工作的专兼职结合的高层次人才队伍。

2.大力推进实施“思邈人才工程”。在总结“百名人才工程”建设经验的基础上，加大对校内现有人才的支持和培育力度。制定实施《陕西中医药大学“思邈人才工程”实施办法》，围绕重点学科和特色专业建设，从校内遴选一批在学术界有一定影响、具有创新性构想和战略性思维，能带领本学科跟踪科学前沿的学科专业带头人和中青年骨干教师进行培养，建立健全有利于优秀人才脱颖而出的师资队伍培养体系，打造与“双一流”大学建设相适应的人才梯队。

3.强化中青年教师的培养与发展。围绕博士点建设和人才队伍建设目标，大力引进博士学历教师，在人才引进中坚持高起点、把好“进口”关，及早选苗、重点扶持、跟踪培养。进一步扎实推进实施教师能力提升计划，科学制定中青年培训和发展规划，重点加强新进教师师德师风、教育教学、科技创新能力的培训。同时加快人才队伍的国际化进程，加大投入、拓宽渠道、扩大数量，有计划地选送优秀中青年教师到国外高校、研究机构研修访学，鼓励青年教师积极参加对外学术交流。

4.加强思想政治教师队伍建设。认真贯彻落实教育部《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，牢牢把握“立德树人”这一根本任务，着力构建“大思政”格局，按照教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一的要求，充分发挥课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等方面工作的育人功能。从爱国情怀、理想信念、道德情操、仁爱之心、扎实学识、改革创新等方面，全面加强专兼职思想政治教师和辅导员队伍建设。明师道、铸师魂、讲师德、怀师爱、强师能、重师智，使教师成为先进思想文化的传播者、党坚定的支持者和学生健康成长的指导者和引路人。

5.加强党政干部队伍建设。按照党管干部、从严治党的要求，以推进干部治理能力现代化为目标，以处、科级干部为重点，努力造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质党政管理干部队伍。适应科学发展要求和干部成长规律，通过教育培训、外出考察、轮岗交流、挂职锻炼等途径，提高党政干部的综合素质和科学化管理水平。不断加强干部作风建设。健全党政干部能力素质评价标准，深化干部考核改革工作。加强干部的管理监督。做好后备干部的选拔、培养、管理、使用工作，做到系统培养、择优使用。

五、健全人才工作领导体制和保障机制

1.进一步健全党管人才的领导体制。强化学校党委在人才工作中的核心领导作用，履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，重点做好政策制定、队伍整合和环境营造等工作。健全学校人才工作领导小组运行机制，重点抓好科学谋划人才发展战略、研究部署重大人才工作、领导制定重要人才政策、着力推进重大人才工程、加强人才工作统筹协调、团结吸引重要人才等工作。完善党委统一领导，党政齐抓共管，职能部门各司其职、密切配合，院（系、部）等二级单位具体实施，全体教职员工广泛参与的人才工作格局。

2.落实二级学院（系、部）人才工作的主体责任。继续推动人才工作重心下移和责权利下放，强化二级学院（系、部）在人才工作中的主体作用和基本职责，人才工作纳入二级学院（系、部）领导班子的任期考核。建立校院沟通协调机制，实行人才工作协调推进制度和人才工作重大事项通报制度。定期研究分析人才工作中的新情况、新问题。完善督促落实机制，采取任期考核、年度检查与日常督查相结合的方式，加强对重点人才工作的跟踪指导、绩效评估和考核工作。

3.进一步加大人才工作经费投入。坚持人才资源优先投入的原则，将人才队伍建设经费作为学校资金预算管理的重点。进一步设立和增加人才安家费、科研启动费、人才招聘、人才培养培训、人才工作队伍建设、人才工作先进单位和个人奖励的人才专项经费预算，确保人才工作重点领域、重点项目的投入需求。同时制定并落实人才引进经费的管理和奖励办法，规范经费使用，确保资金使用效益。

4.做好人才队伍建设规划的制定和落实。围绕“十三五”人才工作目标，结合学校的发展实际，做好学校以及各二级学院（系、部）人才队伍建设规划的制定。二级学院（系、部）要找准人才工作的着重点和着力点，有针对性提出人才队伍建设的发展目标、工作重点、改进措施等，有计划、有步骤、有措施地推进人才工作，进一步建立人才工作目标责任制，采取有效措施，全力做好人才的引进、培养和使用工作。